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《非公制经济组织、新社会组织创新活动载体和社会保障问题研究》 摘要: 目前我国非公有制企业法定保障责任的缺失主要表现在社会保险的参保率较低、企业刻意压低缴费基数、参保的险种不均衡且对员工区别对待、劳动合同签订率不高等方面;补充性保障缺少制度性安排的表现是福利设计存在误区、参加补充性商业保险积极性不高、企业对员工的劳动保护严重不足、企业员工的心理健康问题日益突出,要解决这些问题，我们必须在社会组织方面创新活动载体。 关键词:非公有制企业; 社会保障责任;创新活动载体； 一、非公有制企业普遍存在法定保障责任的缺失: ( 一) 社会保险的参保率普遍较低: 上世纪90年代, 在国家为解困国有企业实施社会保障制度的同时, 也统筹考虑到非公有制企业员工的社会保障问题, 并颁布了一系列规章制度加以规范。1991年国务院社会保险征缴暂行条例首次将非公有制企业纳入社会保险征缴范围之内。2005年国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见要求非公有制企业及其职工要按照国家有关规定参加社会保险, 缴纳社会保险费。随后, 我国劳动和社会保障事业发展十一五规划纲要提出了完善社会保障体系, 增强社会保障能力, 完善各项社会保险制度, 多方位、多渠道筹措资金加强非公有制企业社会保险工作的纲领性意见。2010年10月, 社会保险法首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架, 把包括非公有制企业员工在内的城乡劳动者社会保险问题放在了民生的优先地位。然而, 在……