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根据省市十一五规划的要求，为确保全市档案事业的协调发展，特制定本实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的领导和上级档案部门的指导下，着眼于档案事业与经济社会的协调发展，着眼于提高档案工作服务大局、服务大众的能力，全面加强档案基础业务、档案信息资源、档案信息化和档案人才队伍建设，为我市增强“三力”，率先崛起战略目标的实现贡献力量。 二、总体目标 加快档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化进程，建设一个与**经济和社会发展相适应的，功能齐全，结构合理，管理科学，服务高效，现代化水平较高的，具有**特色的档案事业体系。 三、主要任务 （一）档案法规建设 1、完善规范性文件体系。继续贯彻实施全市档案规范性文件，制定、修订和完善一批有关劳动人事档案管理、档案鉴定与开放等方面的档案工作规范性文件和标准，逐步形成程序严密、便于操作的档案规范性文件体系。 2、全面推进依法行政。依法明确市、县、区档案行政管理部门，加快建立党委领导、政府负责、档案行政管理部……