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县扶贫解困工作方案 为践行党的群众路线，深化扶贫解困工作，特制定此方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民的理念，改过去慰问式扶贫为跟踪式扶贫、重救济性扶贫为重生产性扶贫、针对少数人扶贫为面向全部困难群体扶贫，使扶贫解困工作制度化、常态化，构建政府主导、部门协作、全社会参与的社会救助和帮扶体系，使被帮扶对象收入得到明显提高、生活得到明显改善。 二、扶贫解困对象及类型 （一）扶贫解困对象 同时具备以下条件： 1、持有我县户口，且在本县居住的城乡居民（森工、农垦居民除外）； 2、共同生活的家庭成员年人均收入低于5000元； 计算方法： 农业户口的。家庭成员年人均收入=（土地承包收入+劳务收入+其他收入）÷人口数。承包地面积以二轮土地承包合同和之后补签的二轮土地承包合同为准，价格以2014年本村耕地转包市场价为准。劳务收入和其他收入按上年实际收入计算。 ‚非农业户口的。家庭成员年人均收入=（家庭劳务收入+其他收入）÷人口数。劳务收入和其他收入按上年实际收入计算。 ƒ“四场”户的。参照农业户口和非农业户口的计算方法确定。 3、家庭有1套房屋或无住房； 4、家庭无有利用价值或可创造价值的固定资产； 5、本村、本社区、本场（农场、林场、牧场、渔场）居民公认的贫困户。 （二）扶贫解困类型 分为救济型和帮扶型两类。 1、救济型。是指家庭成员均无劳动能力，且是城乡低保户的。……