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这次会议主要有两项任务：一是部署 2008 年市级预算和部门预算编制工作；二是在今年试点的基础上，全面部署国库集中收付制度改革扩面工作。刚才，市财政局叶维军局长对部门预算编制和国库集中收付改革作了具体部署，市统计局、市劳动和社会保障局等两个单位作了交流发言。下面，我讲三点意见： 一、切实做好2008年市级预算和部门预算编制工作 近年来，为加强财政管理，我市进行了一系列重大改革。通过政府采购、部门预算、国库集中收付、财政资金绩效评价、重点工程会计委派、“收支两条线”等各项制度改革，切实加强了财政管理和监督，提高了财政资金运行效率和管理水平，尤其在实行市级部门预算管理上取得了初步的成效，主要表现在：一是部门的理财观念有了较大转变，大多数部门已深刻认识到部门是部门预算的主体，尽量编细、编实“一个部门一本预算”。二是财政资金分配和使用更加公平公正。三是预算编制已基本形成“两上两下”程序。四是财政资金分配和使用的透明度大大增强，特别是实施绩效评价后有利于提高资金使用效益。但部门预算也存在一些问题，主要是：有的部门预算编制的预见性较差，与单位的全年工作不衔接；部门预算编制时收支矛盾十分突出，预算执行刚性不强；配套改革有待进一步深化。 党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。要改革财政体制，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；加大公共服务领域的投入，增……