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学习十六届五中全会精神心得体会 正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了50多年的国民经济和社会发展计划首次变成规划，却是耐人寻味的变化。这一字之差，传递出中国经济社会发展的三大信号。 信号一：计划让位于规划，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。十一五规划制定的大背景是社会主义市场经济体制的初步建立。目前，中国95％以上的商品资源由市场来配置。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀说：由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。 可以预见的是，对于大多数行业来说，规划将主要运用市场机制，由企业自主决定投资方向。投资效益将成为引导资源流向的决定性因素。在发挥国家规划对资源配置的指导作用的同时，使市场对资源配置的基础性作用得以充分发挥。 信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。 以往的五年计划，各类指标的具体程度超出现在很多人的想象。七五计划中，仅规定了产量指标的工业品就有28种。在十一五规划制定的准备阶段，国家发展和改革委员会负责人就明确提出，不搞过多过细的量化指标。 从计划到规划，体现了从微……